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出口粮食征税 香港面粉紧缺
NEWS.CHINA-AH.COM  2008年01月07日  
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据香港信报报道,北京征收出口原粮及其制粉产品的关税,导致香港面粉供应紧缺,库存量只有半个月,面包及其他制品价格续上扬。大陆境内粮食的“缺短现象”是否能缓解,则还是未知数。
  
    粮食供应由外运转内销
  
    据国务院财政部的行政命令,向出口粮食征收的“暂定关税”,实施期限为今年元旦至12月31日。如大陆境内市场的粮食供应紧缺获得纾缓,“暂定”的关税谅会取消。
  
    原粮及其制粉产品(如米粉、面粉、豆粉)的出口税率,分为四级:麦类的制粉,25%;麦类(原粮),20%;大米(食米)、玉米、大豆的制粉,10%;稻谷、大米、玉米、大豆,5%。对粮食制粉的贸易,采取出口配额许可管理。
  
    在征收关税前,财政部下达行政命令,自2007年12月20日起,取消上述原粮及制粉的出口退税优惠,退税率是5-13%。
  
    从鼓励出口到限制出口,是对外贸易和粮食供应政策的一大转变,用意是提升原粮及其制粉的出口成本,使商品粮由“走出去”转为留下来,增加市场的粮食有效供应,以缓和“粮食紧张”之势、消费价格指数(CPI)的上涨,并且缓减外贸顺差。
  
    在CPI的特定权数结构之下,CPI的持续大幅上升,由食品价格上涨的拉动力甚强。去年11月的CPI上升6.9%,其中食品类涨18.2%;食品对CPI的拉动,达85%以上。
  
    在食品中,11月粮食价格上涨6.7,粮食中的大米涨幅不大,但小麦、玉米、大豆及其制粉的价格涨得猛;这与出口量大幅增长有关。据北京官方的统计,去年前11个月,小麦出口增加两倍,玉米和大豆分别增85%和24%。
  
    当然,食品或CPI大幅上涨,并不只因粮价上升;汽油和农用工业品价格、运输成本等的上升,也是重要的因素。
  
    官库抛储调节供求关系
  
    去年的粮食总产量首次超过10000亿斤,是连续第四年的增产,但人均量并无增加,市场未摆脱“供不足需”状态。在生产周期制约下,粮食供应偏紧之窘,还需相当一段时间才能缓解。
  
    官方正着力于“保障市场供应”。刚举行的“全国粮食局长会议”,重申胡、温的“确保国家粮食安全”的政策取向。国务院粮食局缓解“供应紧张”的措施之一是“抛储”,即抛售国家粮库的一部分储备粮(主要是小麦和玉米),以压抑粮价、对付粮商囤积,也缓和民众对粮价续涨的预期效应。
  
    对于香港的面粉供应,在出口配额许可管理机制下,北京官方谅有具弹性的应急举措。按财政部的行政命令,去年12月31日之前的出口合同、原预定今年3月1日前付货的面粉及其他原粮制粉,仍可享退税优惠.

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