“进一步健全农业补贴机制，巩固完善粮食直补、小麦良种、地膜玉米和洋芋、奶牛和奶山羊良种、生猪生产、大型农机具购置、秸秆综合利用和退耕还林后续补助等各项补贴政策。”在2008年陕西省政府工作报告中，健全农业补贴机制成为一个重要的章节。实际上，从中央到地方的诸多政府工作报告中，都将健全农业补贴机制，作为解决好“三农”问题的一个重要举措，陕西，只是一个缩影。
　　“农业补贴”，也成为2007年以来，全国范围内一个很夺人眼球的字眼，继前两年国家取消农林特产税、农业税后，去年以来，各级政府又先后出台了各种农业补贴，如种粮补贴、良种补贴、农资补贴、农机补贴、生猪补贴等。
　　在西安，市政府2007年发放能繁母猪补贴款587万元，同时，政府还对100头以上的种猪场每新增一头后备母猪补贴100元，对年出栏3000头以上的规模猪场每场补助10万元，2007年，西安共对30个年出栏3000头以上的规模猪场兑现补贴300万元。
　　近年来，油、电、煤等基础产品以及化肥等农资产品价格都出现了大幅度上涨，由此带来了农业生产成本的大幅度提高，生猪等农产品价格上涨就在所难免了，去年一段时间，在全国各地的农贸市场里，猪肉价格几乎是一天一个价。以猪肉为代表的农产品，价格不涨，影响农民增收，但是涨得太快又会给消费者尤其是城市低收入群体带来沉重的负担。
　　“让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉。”2007年5月，温家宝总理在陕西兴平市西吴镇调研时曾这样表示。
　　按照惯例，解决这一两难问题的办法之一是增加补贴，或者补贴农民和农业生产单位，或者补贴低收入群体。2008年1月16日，国家发改委颁布的限价令直接导致了当天国内农产品期货价格全面下调，因此，当前采取农业补贴的办法，无疑是利用政策杠杆调动农民种植、养殖积极性的重要要素。如今，国家经济发展了，政府财政实力增强了，弱势农业也不应该再成为稳定物价的牺牲品，实际上，各级政府已经就此达成了共识。根据今年的“一号文件”测算，国家今年向农业生产投放的粮食直补与农资综合直补将达到427亿元。
　　农业补贴其实早就是一种国际通行的做法，美、加、法、荷等西方发达国家农产品出口竞争力很强，有人赞誉说这些国家农业效益高，农业在一些国家因为效益低成为一种负担，但在这些国家却成了“会下金蛋的母鸡”。事实上，在光芒的背后是政府巨额的财政补贴，如果把这些补贴计入成本，很少有哪个发达国家的农业是真正赢利的。
　　据有关资料，美国农民每人每年大约可得到4万美元的政府财政补贴，日本的补贴更高，农民每养一头奶牛，每年可得到大约9000美元的补贴。我国建国几十年来，农业为国家工业化发展作出了重大贡献，如今，国家经济发展了，政府财政实力增强了，不断加强对农业的补贴，已经成为各级政府的共识。
　　农业发展一靠政策，二靠科技。政策和科技都离不开投入，投入实际上就是一种补贴，种粮补贴是一种直接补贴，政府增加农业基础设施、科技等方面的投入，加强农民技能培训，是一种间接的农业补贴。
　　农业部的统计资料显示，目前主要粮食贸易品种全球库存都处于近30年低点。随着人口增长、畜牧业和粮食加工业的快速发展，我国粮食消费量增加的趋势不可逆转。基于国内外农产品市场供需关系偏紧的情况将长期存在，可以预见，今后很长一段时期内，各级政府对农业补贴的力度还会不断加大，补贴范围还会不断拓展。
　　在国家货币政策从紧的背景下，今年春节前，央行还下文要求各分支行增加“三农”信贷投入，支持春耕备耕，央行还同时决定，将对中西部地区和粮食及大宗农产品主产区调增支农再贷款额度100亿元，支持其加大支农信贷投放。
　　受诸多利好因素的影响，鼠年的首个交易周,农业板块逆市走势抢眼，冠农股份、丰乐种业、登海种业、敦煌种业、万向德农、新农开发、北大荒等均有较好表现，形成明显的板块联动效应。（证券时报）