2月19日，国家统计局公布的1月份居民消费价格总水平(CPI)同比上涨7.1%，创1997年以来月度新高。食品类价格上涨幅度居各类物价涨幅之冠，同比上涨18.2%，其中粮食价格上涨5.7%，油脂价格上涨37.1%，肉禽及其制品价格上涨41.2%。
  
  　　而据联合国粮农组织的统计，到去年底，全球粮食储量降到近20年的最低点。另有资料显示，2008年3月交割的小麦和糙米期货价格均跃升至历史最高水平，国际大豆期货价格创下34年新高，玉米价格亦升至11年来的高点。
  
  　　粮食价格作为对CPI具有决定性影响的基础性指数，对于中国防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀这一2008年宏观调控的首要任务影响重大。今年中国粮食供求形势会有什么样的变化？粮价走向如何？政府该采取什么样的手段确保粮价不出现大幅度波动？本报就此专访了中国社会科学院农村发展研究所的粮价问题专家、资深研究员李国祥。他长期跟踪农业、农村经济形势分析预测，研究成果为政府相关部门和企业决策提供过重要参考。
  
  　　2007年中国粮价增长平稳
  
  　　《21世纪》：1月份中国粮价增长5.7%，这是否正常？去年，世界主要粮食品种价格飙升，小麦价格飞涨112%，玉米猛增47%，应该如何看待这种全球性粮价上涨局面？
  
  　　李国祥：从全球范围来看，去年各国粮食价格都在上涨，基本没有例外。相比之下，中国2007年粮价涨幅仅10%，是比较低的，特别是稻米、小麦等大宗粮食价格相对稳定，基本没有什么变化。
  
  　　涨幅较大的是玉米和大豆，国家统计局的权威数据显示，玉米价格上涨了15%、大豆价格上涨了近25%。而据一些地方的调查，大豆实际涨幅至少在50%以上，个别地区涨了近1倍，这主要是由旱灾减产造成的，去年中国东北地区大旱，灌溉条件较差的田地大豆绝收。
  
  　　《21世纪》：是什么原因导致全球粮价上涨？这种影响因素是否将长期存在？
  
  　　李国祥：粮价上涨的根本原因是世界粮食供需形势的变化。粮食生产因气候干旱而减产，同时需求方面出现了新的增长点而大幅增加，致使全球粮食库存降到1971年以来的最低水平。
  
  　　需求增长主要体现在两个方面。首先是发达国家由于国际能源价格上涨的推动，以及生物燃料技术的成熟，导致部分农产品（爱股,行情,资讯）被加工转化成能源。如美国用于加工燃料乙醇的玉米数量，估计今年比2007年将增长50%以上，占到该国玉米总产量的20%左右。
  
  　　其次是中国、印度和巴西等发展中国家经济增长较快，国民收入迅猛增长，如中国农民人均纯收入2007年增长9.5%，创1985年以来农民增收的新高。低收入群体的食品消费在收入中所占份额目前仍然在50%左右，他们增加的收入大部分用于改善生活，提升食物消费档次，更多地转向肉类、植物油等。这也是我国肉价和植物油价格大幅上涨的主要原因之一。
  
  　　《21世纪》：在农民增收9.5%中，粮价上涨对农民增收的贡献率有多大？
  
  　　李国祥：比较而言，2007年粮价上涨对农民增收的贡献并不大，因为粮食价格上涨仅10%，其中稻米、小麦等主要粮食价格基本稳定。农民增收主要得益于其他农产品(包括肉蛋禽奶、蔬菜、水果等)价格上涨，去年农产品价格总水平上涨了近18-20%，远远高于粮食上涨幅度。
  
  　　种植结构调整促涨粮价
  
  　　《21世纪》：展望今年的粮食供需形势，2月份开始的南方大范围雨雪灾害对粮价会有什么影响？
  
  　　李国祥：这次雨雪灾害对粮食价格不会有很大影响，我认为在影响今年粮价走向的诸多因素中，雨雪不是最重要因素。
  
  　　雨雪天气对农业生产的影响是很大的，但主要集中在果树和蔬菜等经济作物，因为果树大面积冻死，而生长周期又较长，影响会比较大。而对粮油作物来说，雨雪天气不但没有害处，甚至可能还有利于生长。
  
  　　《21世纪》：那么，今年粮价会呈现什么样的走势？主要影响因素有哪些？
  
  　　李国祥：我估计，由于2008年粮食增产难度进一步加大，相比较2007年中国粮食价格平稳上涨，今年将会有明显上涨。这在夏粮和早稻收获以后的第四季度可能会表现出来。
  
  　　影响粮价的最主要因素来自农业种植结构的调整。最近两年花生、油菜籽等油料作物连续减产，植物油价格大幅上涨，为了提升农民种油料作物的积极性，国家从今年开始发放油料补贴，这在以前是没有过的。受市场价格影响和政策推动，估计今年油料作物的种植面积会增加8%左右，约1000万亩。而中国耕地总量有限，缺口至少在3亿亩以上，油料作物种植面积增加，必然导致粮食种植面积和产量下降。
  
  　　去年以来，农业生产资料价格逐月加速上涨。前不久我们做了一个课题，调查表明，东北种植稻谷的一些农民，他们大都有将水稻改种大豆的意向。这会导致粮食单产下降，因为一公顷粮食产粮大约5000公斤，而大豆产量仅1000多公斤，相差好几倍。
  
  　　去年农业生产资料价格的上涨幅度超过了稻谷价格的上涨幅度，这个因素不容忽视。还有一个因素是中国粮食产量的周期性波动。长期观察可以看出中国粮食产量呈现出明显的周期性波动，每个增长周期很少有超过4年的。从1978年-2008年，仅1979-1984年维持了连续5年的增长。2007年中国粮食已经连续四年增产。从粮食周期性波动的一般规律来看，08年再增产的可能性明显下降。
  
  　　粮食最低收购价应上调10%
  
  　　《21世纪》：在稳定粮价方面，中国政府应该如何作为？
  
  　　李国祥：从各方面来看，2008年粮食进一步增产的不利因素增多，有利因素减少。粮价又是对物价水平起决定作用的基础性价格，政府要实现稳定物价的宏观调控目标，必须确保粮食产量和价格不出现大幅波动。
  
  　　中国去年是粮食净出口国，今年开始不鼓励粮食出口。目前，世界各国都对粮食出口进行特别的管制，靠进口是解决不了中国吃饭问题的。我们估计08年国内粮食需求约5.3亿吨左右，去年国内粮食产量是5亿吨，加上大豆进口量3000万吨，供需基本平衡。关键是如何粮食产量不出现大幅度的减产，如果减产到4.8亿吨以下，形势就相当严峻了。
  
  　　《21世纪》：对于稳定粮价和保证产量，你有什么政策建议？
  
  　　李国祥：我国政府可以发挥多种经